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MINISTERIO DE
EDUCACION
INDICE DEL ESTADO EDUCATIVO MUNICIPAL (IEEEM)
2005
GUATEMALA, 2006. 33 PAG.
El Índice del Estado Educativo Municipal (IEEM)
es parte de una estrategia integral
impulsada desde el Ministerio de Educación.
Dicha estrategia tiene como fin proporcionar
a los tomadores de decisión y a la población
en general.
Información acerca del desenvolvimiento de
los principales indicadores educativos a
escala departamental y municipal. El
principal propósito al compartir estos
indicadores es que los mismos sean
utilizados como herramientas para mejorar la
educación en cada nivel y que se fortalezca
el debate sobre los mecanismos para lograrlo. |
Ante la dificultad que implica monitorear
una extensa lista de indicadores, se creo el
índice del Estado Educativo Municipal para
facilitar la visualización del estado
educativo de cada municipio con un solo
indicador, el cual permita su jerarquización
respecto al resto de municipios del país y
dentro de su respectivo departamento.
Para dar seguimiento al progreso educativo
de los distintos municipios, la DIGEPE se ha
propuesto calcular el IEEM anualmente,
empezando con los datos de 2005. Esta
práctica facilitará la identificación de
buenas prácticas municipales a escala
departamental y nacional, y proporcionará
insumos para la elaboración de los planes de
inversión en el sector educación.
El IEEM es parte de una estrategia integral
impulsada por el Ministerio de Educación,
que tiene como eje principal la definición
de una serie de variables educativas a las
que se dará seguimiento y sobre las cuales
se brindará información, diferenciadamente,
a los distintos niveles o ámbitos del
sistema educativo nacional: la escuela, el
municipio, el departamento y la nación. Los
indicadores están divididos en cuatro
grandes grupos: de contexto, de insumo, de
producto y de resultado, y están
sintetizados en el “ Sistema Nacional de
Indicadores Educativos”.
Para cada ámbito o nivel educativo se están
desarrollando instrumentos que faciliten la
toma de decisiones en pro de la mejora en la
calidad educativa. En el ámbito escolar se
está elaborado un “ Reporte Escolar”, que
resume toda la información disponible de la
escuela, la cual va desde la matrícula
estudiantil, hasta el estado de la
infraestructura escolar, pasando por los
directores y docentes de cada centro
educativo público y privado de todos los
niveles, entre marzo y abril 2007.
Paralelamente, se están desarrollando los “
Reportes Educativos Municipales y
Departamentales”, que sintetizan toda la
información disponible para cada uno de
dichos niveles. El IEEM es parte integral de
dichos reportes, los cuales serán
distribuidos a las municipalidades y
gobernaciones departamentales en abril del
2007. Estos reportes presentan en forma más
completa la información educativa municipal
y departamental, incluyendo datos de
matriculas, infraestructura y otros
indicadores que no se utilizaron en la
construcción del IEEM.
Las Metas del Milenio y de Educación para
todos plantean objetivos ambiciosos para
mejorar, mediante la educación, las
condiciones de vida de la población tenga
acceso ala educación, que los educandos
avances dentro del sistema educativo para
acumular un nivel adecuado de escolaridad y
que estos dominen los conocimientos
adquiridos. Por ello, el IEEM sintetiza el
estado de la educación en esos tres ámbitos
principales: cobertura, permanencia y
calidad.
Para ello, se analizó el sistema de
información del MINEDUC y se seleccionaron
los siguientes indicadores para ser
utilizados en la construcción del IEEM 2005. |
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TASAS DE RENTABILIDAD
DELA EDUCACION EN GUATEMALA 2º EDICION
REVISADA
EMILIO PORTA PALLAIS, JOSE RAMON LAGUNA,
SAUL MORALES.
SERIE DE INVESTIGACIONES EDUCATIVAS VOLUMEN
3
GUATEMALA, 2006 39 PAG.
A nivel internacional, diferentes estudios
han demostrado los efectos positivos de la
educación en la mejoría de los niveles de
ingreso, el incremento de la productividad,
la salud de las personas, en los cambios en
la estructura del a familia ( en relación
con la fecundidad, el embarazo adolescente,
las tasas de natalidad y mortalidad infantil,
etc.), la de la convivencia civilizada, la
participación política y la cohesión social,
entre otros. |
De manera
particular, desde la teoría del capitalismo
humano se ha dado una especial referencia al
hecho de que las inversiones en años de
escolaridad adicionales y en entrenamiento
en el trabajo, crean habilidades que
permiten a la persona desarrollar su trabajo
de una manera más productiva, originando un
mayor retorno para los individuos que
deciden invertir en este capital.
En la literatura económica se ha demostrado
que la inversión en educación puede
contribuir al crecimiento, mediante el
incremento de la productividad de la fuerza
laboral del país y como catalizador del
progreso técnico, puesto que la educación
facilita la innovación, difusión y adopción
de nuevas tecnologías. Al respecto la
gráfica 1 ilustra la relación lineal
positiva existente entre el nivel educativo
promedio de los ciudadanos respecto al
logaritmo natural del ingreso per cápita, lo
cual confirma la importancia de la educación
para hacer más equitativa la distribución
del ingreso.
La mayoría de los economistas del desarrollo,
concuerda que entre las principales causas
que colaboraron al Milagro Económico del
Este Asiático, se ubican las altas
inversiones en educación realizadas en
dichos países, las cuales contribuyeron a
disponer de una fuerza laboral calificada y
una distribución equitativa del ingreso. En
este sentido, un amplio conjunto de
investigaciones realizadas a nivel mundial y
para América Latina han encontrado una
significativa incidencia de la educación en
disminuir la desigualdad en la distribución
de ingresos.
En cuanto a los efectos de la educación
sobre la pobreza, la CEPAL estima que con
una dotación de capital humano de entre 10 y
12 años de instrucción formal, los
latinoamericanos tendrían al menos un 80% de
probabilidad de no vivir en situación de
pobreza, y para las zonas rurales dicho
umbral mínimo de acumulación de capital
humano se estableció en 9 años de estudio.
Más recientemente, el fenómeno de la
globalización ha contribuido a adquirir una
mayor conciencia sobre las oportunidades que
ofrece la ciencia y educación para el
desarrollo socioeconómico de los países.
Para mejorar la capacidad científica de
nuestros pueblos, la respuesta no se
encuentra en la ayuda procedente del mundo
industrializado, sino más bien en la
voluntad política y social de cada país para
desarrollar una educación científica y un
sistema de investigación que debe ser
considerado como la piedra angular para el
desarrollo.
Para el caso particular de los países
centroamericanos que firmaron el acuerdo de
libre comercio con los Estados Unidos de
Norteamérica (conocido como CAFTA, la
educación, hoy más que nunca, retoma un
papel primordial en sus respectivas agendas
de desarrollo. Si Centroamérica no logra
aumentar su nivel educativo y mejorar así la
productividad de su fuerza de trabajo, esta
región no podrá explotar al máximo la
oportunidad que se le brinda y limitará su
desarrollo económico a la producción de
materias primas y bienes de bajo valor
agregado.
Dentro de la región centroamericana,
Guatemala es un de los países que enfrenta
los mayores desafíos para aumentar el nivel
educativo de su fuerza de trabajo. El nivel
de escolaridad promedio de sus trabajadores
con 15 años o más corresponde a 4.7 años, es
importante destacar que Guatemala es el país
más inequitativo de la región y que sus
deferencias sociales se reflejan en la
disparidad de niveles educacionales entre
las áreas urbana y rural.
Si bien es cierto, existe un consenso
respecto a la importancia de la educación,
especialmente sobre la relevancia de la
educación primaria, se hace necesario contar
con información que ayude a las familias y
al gobierno a cuantificar los beneficios
económicos que reporta la educación. |
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EQUIDADES DE LA
EDUCACION EN GUATEMALA.
EMILIO PORTA PALLAIS, JOSE RAMON LAGUNA.
SERIE DE INVESTIGACIONES EDUCATIVAS VOLUMEN
4.
GUATEMALA, 2007 49 PAG.
Guatemala se caracteriza por ser una de las
sociedades con mayores inequidades en la
región latinoamericana, evidenciando una de
las peores distribuciones del ingreso en el
continente americano. |
El
propósito de este estudio es analizar si el
sistema educativo guatemalteco está
acentuando aún más la desigualdad social o
si el mismo es un factor de cambio que
contribuirá a que las futuras generaciones
de guatemaltecos vivan en una sociedad más
equitativa.
A partir del análisis de la Encuesta de
Condiciones de Vida (ENCOVI 2000) y de
cifras oficiales proporcionadas por el
Ministerio de Educación de Guatemala (MINEDUC)
se analiza la equidad de la educación en
cuanto al acceso, permanencia, calidad e
inversión.
Para ello se realizan comparaciones por:
género, área de resistencia, grupo étnico y
estrato socioeconómico de ciertos
indicadores seleccionados. Adicionalmente,
se construyó para el análisis un modelo
probabilístico que permita estimar la
permanencia en el sistema escolar, así como
funciones de producción para calcular el
impacto de algunas variables en el
rendimiento académico de los estudiantes.
La investigación concluye que, a pesar de
los esfuerzos, el sistema educativo
guatemalteco de alguna manera ayuda a
replicar y hace perdurar el patrón de
desigualdad que caracteriza a este país;
marginando a sectores desfavorecidos del
derecho a la educación. Igualmente, se
señala que la inversión que el Estado
realiza en educación, además de ser
insuficiente, en ocasiones beneficia en
mayor medida a los menos necesitados.
Finalmente, con el objetivo de aportar
algunos insumos para el debate de políticas
públicas se concluye con algunas reflexiones
y recomendaciones, destacándose las
siguientes: a) la sociedad guatemalteca en
su conjunto debe comprometerse a demandar
una mayor asignación de recursos hacia la
educación de los niños y niñas guatemaltecas,
así como una mejor distribución de dichos
recursos, b) se debe priorizar la inversión
educativa con el objetivo de favorecer en
mayor medida a las poblaciones del área
rural, c) se hace necesario redoblar los
esfuerzos en los programas de alfabetización
de jóvenes y adultos, d) el país debe de
ampliar el horizonte y fijarse como meta
expandir la cobertura de la educación básica
y diversificada, e) se requiere que el
Estado y la sociedad en conjunto diseñen
estrategias integrales que logren expandir y
mejorar la calidad de la educación en el
país. |
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GIRE.
DE MUJER A MUJER:
ENFERMERAS Y TRABAJADORAS SOCIALES ANTE LOS
DILEMAS
REPRODUCTIVOS.
MÉXICO, 2004. 72 PÁG.
La mujer siempre ha sido considerada la
principal proveedora de salud de su familia,
en ella recae la responsabilidad de que los
hijos crezcan y se desarrollen sanamente, de
nutrir tanto material como emocionalmente a
sus hijos y a su pareja y en general, de
remediar el sufrimiento de toda la familia.
Son las madres y las abuelas quienes
generalmente consultan al médico sobre las
enfermedades de los hijos, pero a veces
ellas mismas diagnostican y curan sin
necesidad de una consulta. |
Todas las
personas tenemos el derecho a gozar de salud,
y uno de sus aspectos es la salud
reproductiva. La Organización Mundial de la
Salud define a la salud reproductiva como un
estado de completo bienestar físico, mental,
social y no solamente como la ausencia de
enfermedad o dolencia, en todo lo
relacionado con el sistema reproductivo y
sus funciones y procesos.
La salud reproductiva nos e limita
únicamente al embarazo y al parto si no que
incluye también la sexualidad, implica que
todas las personas son capaces de tener una
vida sexual satisfactoria y segura, y que
tienen la capacidad para reproducirse y la
libertad para decidir so lo hacen o no,
cuándo y con qué frecuencia.
Para entender todo lo que interviene en el
“completo bienestar” al que se refiere esta
definición, tenemos que tomar en cuenta que
tanto la sexualidad como la reproducción no
son fenómenos únicamente físicos. Las
decisiones que tomamos sobre nuestra vida
sexual y reproductiva se ven influidas por
factores emocionales, psicológicos, sociales
y culturales. Sin embargo,
independientemente de qué decisiones tomemos,
todas las personas tenemos derecho a obtener
el más alto grado de salud sexual y
reproductiva.
Por otra parte, la participación de las
mujeres dentro del área de los servicios de
salud también ha sido central desde hace
mucho tiempo, pero esto es poco reconocido.
Con esta publicación GIRE quiere aportar sus
reflexiones sobre el papel de las enfermeras
y las trabajadoras sociales ante los dilemas
de la reproducción. |
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ANÍBAL FAUNDES Y
JOSE BARZELATTO
EL DRAMA DEL ABORTO
EN BUSCA DE UN CONSENSO.
BOGOTA COLOMBIA, 2005.
253 PAG.
La mayor parte de libros publicados sobre
aborto se concentran en un aspecto del
problema y se dirigen a una audiencia ya
conocedora de los aspectos filosóficos,
religiosos, sociales o sanitarios del debate
del aborto. El gran público tiene menos
interés en la lectura de libros que parecen
demasiado densos o académicos y, por
consiguiente, la mayoría de la gente no
asume un papel activo en las discusiones
públicas. |
Creemos
que el tema afecta prácticamente a todo el
mundo; por lo tanto, escribimos este libro
con la intención de que fuera accesible a
todos los interesados en el aborto.
Hay una imperiosa necesidad de contar con
información actualizada y amplia que pueda
contribuir a disipar los malentendidos
prevalecientes en torno a esta cuestión. Nos
parece que, cuando la mayoría “silenciosa”
esté mejor informada, los cambios culturales
indispensables para alcanzar un consenso
político básico serán posibles.
Por otra parte, una revisión accesible e
integral del problema del aborto debería ser
de ayuda también para los líderes de opinión
y para los planificadores de políticas, no
especializados en el tema. La mayor parte de
la información con que estas personas
cuentan proviene de los puntos de vista
antagónicos de un debate público
excesivamente polarizado y dominado por
pasiones ideológicas.
A nuestro juicio, esta situación podría
experimentar una notoria mejoría si la
opinión pública y los planificadores de
políticas dejaran de lado el falso dilema de
proclamarse a favor o en contra del aborto.
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GRUPO DE MUJERES MAYAS
KAQLA
LA PALABRA Y EL SENTIR DE LAS MUJERES MAYAS
DE KAQLA
GUATEMALA, 2004
EN 1999 Kaqla inicia un proceso de formación
y capacitación teórico- político.
Metodológico y humanístico espiritual, con
el propósito de fortalecer el liderazgo y
participación de las Mujeres Mayas. El
proceso se inicia con la idea de realizar
diplomados para fortalecer la visión teórico
y política de las mujeres, abordando la
opresión de etnia, género y explotación de
clase. |
Se
realizó una serie de encuentros para Mujeres
Mayas, con el apoyo de hombres, mujeres
indígenas y mestizos. Se desarrollaron
paneles foros para profundizar en las causas
y efectos de la opresión, discriminación y
exclusión de etnia y género.
Durante estas actividades vimos como cada
una de las mujeres participantes al
expresarse, manifestaba sentimientos de
rabia, enojo, odio, rencor, resentimiento,
impotencia, tristeza, violencia. Esto nos
hizo reflexionar en el sentido de que “la
opresión va más allá de las condiciones
políticas, culturales, sociales y económicas,
afectando nuestro ser auténtico, nuestras
potencialidades, nuestros ser emocional y
espiritual; y que para superar estos
traumas, no basta hacer el análisis teórico
y político. Es necesario trascender”. Fue
así como se inició la incorporación de
terapias grupales o espacios para hablar de
las emociones y sentimientos que se mueven
al abordar la problemática que nos afecta.
A finales de ese año, después de hacer la
reflexión, discusión análisis teórico y
político sobre la problemática que afecta a
las mujeres, se incorporan las terapias
grupales o espacios colectivos, en donde
cada una compartía sus emociones y
sentimientos, generados por la vivencia y
realidad de cada una. para ello, se contó
con el apoyo de terapeutas especializadas en
distintas disciplinas, escuelas,
metodologías.
El presente documento fue elaborado con el
objetivo de servir de base, para continuar
con las reflexiones sobre los temas
abordados a lo interno del Grupo de Mujeres
Mayas Kaqla. El contenido, es resultado del
proceso de sistematización realizado por el
equipo de formación, durante los años
2000-2001 en la ciudad de Guatemala y en
Quetzaltenango. |
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CAMPAÑA POR LA
CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS SEXUALES Y LOS
DERECHOS REPRODUCTIVOS.
MANIFIESTO.
SEGUNDA VERSION PARA EL DEBATE.
LIMA PERU PÁG 36.
La campaña por un Convención Interamericana
de los Derechos Sexuales y los Derechos
Reproductivos se inicia a finales de 1999,
el manifiesto de la campaña, de la campaña
en su primera versión, fue difundido desde
noviembre del 2002 a todas las
organizaciones y personas comprometidas ya
con nuestra campaña, también con otras
personas o instituciones con las que
logramos establece contacto en nuestra
región y de otras partes del mundo. |
Luego de
un proceso de consultas, reflexiones,
criticas y al inmenso y productivo aporte de
muchas y muchos, hemos logrado elaborar esta
segunda versión, que constituye una carta
política, a la vez que una propuesta que
contribuye a sentar las bases de una futura
convención interamericana en materia de
derechos sexuales y derechos reproductivos.
Esta convención se inscribe con el objetivo
de garantizar y fortalecer los derechos
humanos de todas las personas desde su
nacimiento. Pretendemos institucionalizar un
discurso de derechos que coloque en el
centro la recuperación y reapropiación de
nuestros cuerpos y nuestras vidas, que por
fin reconozcan a las mujeres su condición de
sujetas plenas, desde una visión que amplíe
nuestras libertades y otorgue nuevos
significados al principio de igualdad y no
discriminación.
Nuestra pretensión es incidir en las
dimensiones culturales y sociales,
construyendo a vencer prejuicios y
resistencias, a la vez que en las políticas,
institucionales y jurídicas que, en última
instancia definen y orientan los recursos de
poder.
La sexualidad y la reproducción constituyen
dimensiones sustanciales en la vida de los
seres humanos. Históricamente han estado
sobredeterminadas por numerosas variables
económicas, políticas religiosas y
culturales, por lo tanto, el ejercicio de la
sexualidad responde como tendencia a las
formas como se excluyó y estigmatizó todo
aquello que se alejaba o transgredía lo
establecido en la norma.
La reproducción, piedra angular de la
diferencia entre varones y mujeres, ha
estado condicionada históricamente a través
de un complejo sistema destinado al control
y a la conducción de las capacidades
reproductivas de las mujeres, pretendiendo
imponer nuestra identidad a la maternidad y
condenando, moral y jurídicamente, todas
aquellas conductas y actitudes que pongan en
cuestión el mandato reproductor.
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Ver Archivo de Cendoc |
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Organización
de Mujeres Tierra Viva
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